정부, 건강한 식생활 위해 「국민 공통 식생활 지침」 제정

- 당뇨, 고혈압을 비롯한 만성질환은 식생활과 밀접한 관계 -

- 국민 식생활 개선을 위해 복지부·농식품부·식약처 9가지 수칙 제시 -

- 다양한 식품군을 골고루, 설탕·소금은 적게, 단 음료 대신 물을 충분히 -

□ 보건복지부(장관 정진엽)는 농림축산식품부(장관 이동필), 식품의약품안전처(처장 손문기)와 공동으로 국민의 건강하고 균형잡힌 식생활 가이드라인을 제시하는 「국민 공통 식생활 지침」을 제정‧발표했다.

○ 비만, 당뇨, 고혈압 등 만성질환이 증가함에 따라, 이와 밀접한 관련이 있는 식생활을 개선하기 위해, 그 간 정부에서는 각 부처별로 식생활 지침을 개발·보급하여 왔다.

* 보건복지부 한국인을 위한 식생활 지침(2008~2011), 농림축산식품부 한국인을 위한 녹색 식생활지침(2010), 식품의약품안전처 당류 줄이기 실천가이드(2014) 등

○ 「국민 공통 식생활 지침」은 정부부처의 분산되어 있는 지침을 종합하여, 바람직한 식생활을 위한 기본적인 수칙을 제시한 것으로,

○ 균형있는 영양소 섭취, 올바른 식습관 및 한국형 식생활, 식생활 안전 등을 종합적으로 고려하였다.

□ 「국민 공통 식생활지침」의 내용은 다음과 같다.

국민 공통 식생활지침

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1. 쌀⋅잡곡, 채소, 과일, 우유⋅유제품, 육류, 생선, 달걀, 콩류 등 다양한 식품을 섭취하자

2. 아침밥을 꼭 먹자

3. 과식을 피하고 활동량을 늘리자

4. 덜 짜게, 덜 달게, 덜 기름지게 먹자

5. 단음료 대신 물을 충분히 마시자

6. 술자리를 피하자

7. 음식은 위생적으로, 필요한 만큼만 마련하자

8. 우리 식재료를 활용한 식생활을 즐기자

9. 가족과 함께 하는 식사 횟수를 늘리자

□ 이는 영역별로 국민의 주요 건강·영양문제와 식품안전, 식품소비 행태 및 환경 요인 등을 검토하여 도출된 것으로,

○ 인구사회학적 변화 영역에서는, 인구고령화, 만성질환 관련 사회경제적 부담 증가 등 문제를,

* 총 인구 중 65세 이상 인구 비율(통계청) : ‘15년 13.1%, ’40년 32.3% 전망

* 총 진료비 중 65세 이상 진료비(건강보험공단) : ‘06년 25.9% → ’13년 35.5%(18조원)

* 비만의 사회적 비용(국민건강보험공단) : 연간 약 6.8조원(’13), 매년 증가

○ 식품 및 영양 섭취 변화 영역에서는 쌀 등 곡류 섭취 감소, 과일·채소 섭취 부족, 당류 섭취 증가, 음료류·주류 섭취 증가, 영양소 부족 및 과잉 등 문제를,

* 나트륨 섭취 과다 및 칼슘 섭취 부족, 음료를 통한 당류 섭취 증가 등

○ 식습관 영역에서는 아침식사 결식률 증가, 가족 동반 식사율 감소 등 문제를,

* 국민 5명 중 1명 이상이 아침식사를 거르고 있으며, 가족과 저녁식사를 하는 비율이 ‘05년 76%에서 ’14년 66%로 감소

- 아침식사 결식률 : (‘05년) 19.9%→(‘10년) 21.8%→ (‘12) 23.4% → (‘14) 24.0%

- 저녁식사 가족동반 식사율 : (‘05년) 76.0% → (’10) 68.0% → (‘12) 66.4% → (’14) 65.8%

○ 신체활동 영역에서는 신체활동 실천율 감소 등 문제를,

* 걷기실천율 : (남자) ’05년 62.4% → ’14년 43.1% (여자) ’05년 59.0% → ’14년 40.3%

○ 식품환경 영역에서는 음식물 쓰레기 등 문제를 고려하였다.

□ 특히, 이번 식생활지침에서는 ‘당류’와 관련하여, ‘(4)덜 달게 먹기’, ‘(5)단음료 대신 물을 충분히 마시기’ 2개의 수칙이 포함되었다.

○ 이는 우리 국민의 총 당류 섭취량은 72.1g(2,000kcal 기준 1일 열량의 20% 이내)으로 크게 우려할 수준은 아니나,

- 당류의 주요 급원 식품인 음료류 등 가공식품 섭취 증가 등 당류 섭취 실태를 반영한 것이다.

* 1일 평균 총당류 섭취량 : (’07) 59.6g → (’10) 70.0g → (’13) 72.1g

* 가공식품을 통한 당류 섭취량 : (’07) 33.1g → (’10) 42.1g → (’13) 44.7g

* 음료류를 통한 당류 섭취량 : (’07) 8.7g → (’10) 13.0g → (’13) 13.9g

(자료출처 : 식품의약품안전처, 국민 다소비 식품의 당류 DB확보 및 조사연구. 2015)

(자료출처: 식품의약품안전처, 국민 다소비 식품의 당류 DB확보 및 조사연구. 2015)

< 1일 당류 섭취기준 (한국인 영양소 섭취기준) >

✔ 총당류 섭취량은 총 에너지 섭취량의 10∼20%(2,000kcal 기준 50∼100g)

단, 첨가당 섭취량은 총 에너지 섭취량의 10% 이내

* 총당류 : 식품에 내재하거나 가공, 조리 중 첨가하는 단당류 및 이당류 전체

* 첨가당 : 식품의 제조과정이나 조리 시에 첨가하는 당

□ 아울러, 식생활의 서구화, 1인 가구 및 맞벌이 가구 증가 등 사회적 변화를 반영하여, (2)아침밥을 꼭 먹자 (9)가족과 함께 하는 식사 횟수를 늘리자 등의 내용도 포함되었다.

□ 보건복지부 관계자는 “그 간 정부부처에서 산재되어 있던 식생활지침을 아우름으로써, 국민들에게 보다 쉽고 강하게 전달될 수 있을 것으로 기대하고 있다.”며,

○ “국민의 식생활에 대한 높은 관심과 넘쳐나는 정보에 비해 실천이 어려운 점을 고려하여, 향후 구체적인 실천 전략도 관계 부처와 협력하여 수립·시행해 나갈 것이다.”고 밝혔다.

<붙임> 국민 공통 식생활 세부 지침별 참고자료

※ 참고자료 내 통계 관련 문의는 <국민 공통 식생활 지침 제정 연구>를 수행한 한국보건산업진흥원(043-713-8615)으로 문의 주시기 바랍니다.

붙임		국민 공통 식생활 세부 지침별 참고자료

1. 쌀⋅잡곡, 채소, 과일, 우유⋅유제품, 육류, 생선, 달걀, 콩류 등 다양한 식품을 섭취하자

□ 곡류 섭취의 감소, 육류 섭취의 증가

ㅇ 곡류 1인 1일 섭취량 :  ’05년 314g → ’14년 293g

ㅇ 육류 1인 1일 섭취량 :  ’05년 90g → ’14년 113g

곡류 1일 섭취량(g/일, 1인)	육류 1일 섭취량(g/일, 1인)
(자료출처: 보건복지부·질병관리본부, 2014국민건강통계)

□ 칼슘 섭취 부족

ㅇ 권장섭취량 대비 섭취 부족 지속 :  ’05년 71.1% → ’14년 68.7%

* (남자) ’05년 82.7% → ’14년 69.3% (여자) ’05년 314.4g → ’14년 64.4%

연도별 영양섭취기준 대비 섭취 분율(%)

(자료출처: 보건복지부·질병관리본부, 2014국민건강통계)

ㅇ 12~18세 및 65세 이상에서, 소득 수준이 낮을수록 섭취 부족 심각

연성, 연령, 소득수준별 평균필요량 미만 섭취자 비율(%)(‘14년)

(자료출처: 보건복지부·질병관리본부, 2014국민건강통계)

□ 채소·과일 섭취부족

ㅇ 채소·과일 1일 500g이상 섭취자 분율은 38.3%(‘14년)이며,

20대 이하 연령에서 낮고 소득이 낮을수록 낮음

연도별 과일 및 채소 1일 500g 이상 섭취자 분율(%)	연령별 및 소득수준별 과일 및 채소 1일 500g 이상 섭취자 분율(%) * 소득수준 : 월가구균등화소득(월가구소득/√가구원수)을 성별·연령별(5세단위) 사분위로 구분, 2005년 추계인구로 연령표준화
(자료출처: 보건복지부·질병관리본부, 2014 국민건강통계)

2. 아침밥을 꼭 먹자

□ 아침식사 결식률 증가

ㅇ 아침식사 결식률이 ‘05년 19.9%에서 ’14년 24.0%로 증가하였고, 20대에서 가장 높음(남자 45.1%, 여자 36.4%)

아침식사 결식률(%, 남자▲, 여자●)
* 아침식사 결식률 : 조사 1일전 아침식사를 결식한 분율
(자료출처 : 보건복지부, 질병관리본부. 2014 국민건강통계)

3. 과식을 피하고 활동량을 늘리자

□  에너지 섭취량 증가

ㅇ 여자의 에너지 섭취량은 최근 10년 간 비슷한 수준이나,

- 남자는 ’05년 2,214kcal에서 ’14년 2,376kcal로 증가

ㅇ 지방 섭취량은 꾸준히 증가 : ’05년 45.2g → ’14년 49.7g

연도별 평균 에너지 섭취량(kcal/일, 만 1세 이상)	연도별 지방섭취량 (g/일, 만 1세 이상)
(자료출처 : 보건복지부, 질병관리본부. 2014 국민건강통계)

□ 신체활동(만 19세 이상, 걷기실천율) 지속 감소

ㅇ ’05년 남자 62.4%, 여자 59.0% → ’14년 남자 43.1%, 여자 40.3%

걷기실천율(%, 만 19세 이상, 남자▲, 여자●)

* 걷기실천율 : 최근 1주일 동안 걷기를 1회 10분 이상, 1일 총 30분 이상 주 5일 이상 실천한 분율

(자료출처: 보건복지부·질병관리본부, 2014 국민건강통계)

4. 덜 짜게, 덜 달게, 덜 기름지게 먹자

□ (나트륨) 목표섭취량(2,000mg) 대비 남자 2.2배, 여자 1.6배 섭취

ㅇ 5명 중 4명이 목표섭취량 이상 섭취하고 있으며, 연령, 소득수준과 관계없이 과잉 섭취

연도별 나트륨 목표섭취량 대비 섭취 비율 (%, 만 9세 이상, 남자▲, 여자●)	] 연령별·소득수준별 나트륨 목표섭취량 이상 섭취자 분율(%)
(자료출처 : 보건복지부, 질병관리본부. 2014 국민건강영양통계)

□ (에너지·지방) 과잉섭취자 분율이 ’07년 3.7%에서 ’14년 9.1%로 증가

* 에너지·지방과잉섭취자 분율 : 에너지 섭취량이 필요추정량(또는 영양권장량)의

125% 이상이면서 지방 섭취량이 에너지적정비율을 초과한 분율

(자료출처: 보건복지부·질병관리본부, 2014 국민건강통계)

□ 당류 섭취량 증가

ㅇ 1일 평균 당류 섭취량은 72.1g로, 연 평균 3.5% 증가

* 당류 섭취량 : (’07) 59.6g → (’10) 70.0g → (’13) 72.1g

ㅇ 가공식품을 통한 섭취량은 44.7g로, 연 평균 5.8% 증가

* 가공식품을 통한 당류 섭취량 : (’07)33.1g → (’10)42.1g → (’13)44.7g

(자료출처: 식품의약품안전처, 2016)

5. 단음료 대신 물을 충분히 마시자

□ 음료류 섭취 급격히 증가 : ‘05년 62g/일 → ’14년 177g/일

음료류 1일 섭취량(g/일, 1인)

(자료출처: 보건복지부·질병관리본부, 2014 국민건강통계

□ 가공식품 중 1~5세는 가공우유 및 발효유를 통해, 6세 이상은 음료류를 통해 당류를 가장 많이 섭취

ㅇ 음료류 중 6~29세는 탄산음료, 30세 이상은 커피를 통해 가장 많이 섭취

(자료출처 : 식품의약품안전처. 국민 다소비 식품의 당류 DB확보 및 조사연구, 2015)

6. 술자리를 피하자

□ 주류 섭취 급격히 증가 : ’05년 81g/일 → ’14년 125g/일

□ 고위험음주율이 남녀 전체에서 ‘05년 11.6 → ’14년 13.5로 증가

주류 1일 섭취량(g/일, 1인)	고위험 음주율(%, 만 19세 이상) * 고위험음주율 : 1회 평균 음주량이 7잔(여자 5잔) 이상이며, 주 2회 이상 음주하는 분율(%)
(자료출처: 보건복지부·질병관리본부, 2014 국민건강통계)

7. 음식은 위생적으로, 필요한 만큼만 마련하자

□ 음식물 쓰레기 줄이기 실천율 감소 :  ‘11년 62.1% → ’14년 60.6%

□ 식중독 발생 건수 및 환자수 증가

: ‘11년 249건/7,105명 → ‘13년 235건/4,958명 → ‘15년 330건/5,947명

(자료출처: 농림수산식품부. 국민 식생활실태조사 보고서(2011~2013), 2014년 국민 식생활 실태조사 결과 및 개선방안(2015))	(자료출처: 식품의약품안전처 식중독통계(2015))

8. 우리 식재료를 활용한 식생활을 즐기자

□ 식량 자급률은 50% 미만, 우리 식재료에 대한 관심도 70% 수준

(자료출처: 농림축산식품부, 2015)	(자료출처: 한국농촌경제연구원. 식품소비행태조사 통계분석보고서, 2013~2014)

9. 가족과 함께 하는 식사 횟수를 늘리자

□ 가족동반식사율 감소 추세

저녁식사 가족동반식사율(%)

* 저녁식사 가족동반식사율 : 저녁식사 시 대체로 가족과 함께 식사하는 분율

(자료출처: 보건복지부·질병관리본부, 2014 국민건강통계)